Saopstenje za Medije
Pristina – 29 decembar 2021
Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale je Nezavisna Institucija koja ima odgovornost za sprovodenje Zakona o Rudnicima i Mineralima, Zakona o Bezbednosti na Radu u Rudarskoj Delatnosti i Strategije Rudarstva 2010-2025 Republike Kosovo i odgovora Skupstini Republike Kosovo. Pored sprovodenja rudarskog zakonodavstva, NKRM-le je posvecena sprovodenju vladinih politika koje se odnose na rudarski sektor, a to su dokumenti koji stvaraju stvarne mogucnosti za razvoj poslovanja, racionalno koriscenje mineralnih resursa, bezbednosti i zdravlje na radu i zastitu zivotne sredine.
Uprkos naporima za razvoj rudarskog sektora, i dalje postoje izazovi koje je potrebno otkloniti kroz meduinstitucionalnu saradnju, posebno otklanjanje pravnih sukoba, smanjenje suvisnih procedura, povecanje trasparentnosti, odgovornosti itd.
Sobzirom na nastavak kriticne situacije od pandemije Covid-19, Skupstina Republike Kosovo usvojila je zakon o Ekonomskom Oporavku – Covod-19, u koji je bila ukljucena i NKRM, a koji je imao veoma vaznu ulogu u opravku poslovanja u rudarskom sektoru .
Sprovodenjem Zakona Br. 07/L-016 o Ekonomskom Oporavku – Covod-19, u rudarskom sektoru kao i preduzeca koja su imala koristi od ovog zakona, oslobodeni su od placanja naknade, od 1. januara do 31 maja, i to sva preduzeca koja poseduju Licencu za Eksploataciju mineralnih resursa.
Medu brojnim sastancima koji su odrzani u ovoj instituciji, kao i sastancima koje je imala sa drugim institucijama, sa kojima je vezana saradnja Nezavisne Komisije za Rudnike i Minerale, medu njima i ove godine NKRM preduzela inicijativu da se odrze sastanci o zajednickoj meduinstitucionalnoj inspekciji, o mogucnosti sprovodenja koordinisanih pravnih radnji, u cilju sprecavanja nelegalnih rudarskih aktivnosti.
Od 30. Marta do 15. Aprila odrzani su meduinstitucionalni sastanci za podizanje svesti na nivou sektora i regiona. Akteri koji su ucestvovali bili su na opstinskom nivou- opstinski inspektorat, centralni nivo ( Ministarstva koje se bave zastitom zivotne sredine i AŠK), Policia e Kosovës, Administrata Tatimore e Kosovës (ATK) si dhe doganat e Kosovës.
Kosovska Policija, Poreska Uprava Kosova (PUK) i Carina Kosova.
Nezavisna Komisija za Rudnike i Minerale je 14. oktobra 2021. godine u saradnji sa Univerzitetom „Isa Boletini“ u Mitrovici održala Međunarodnu Multidisciplinarnu Konferenciju o Geonaukama IMGC2021, godišnja praksa.
Ove godine, NKRM-le, je na ovoj konferenciji, predstavila tri naučna rada koja se bave Rudarskim Zakonodavstvom u Republici Kosova, ulogom informacionog Sistema u ovom sektoru i Rudarskom Ekonomijom – slučaj Republike Kosova.
U zvaničnoj poseti, delegacija od šest članova iz Albanije, u okviru sprovođenja Memoranduma o Razumevanju između Nacionalne A|gencije za Prirodne Resurse (NAPR) i Nezavisne Komisije za Rudnike i Minerale (NKRM) i u okviru saradnje i razmene uzajamno iskustvo između dve institucije, pozvani su od strane Nezavisne Komisije za Rudnike i Minerale, za period (14-17. decembar 2021) da posete rudnike polimetale i uglja u Republici Kosova.
NKRM, kao treća institucija u zemlji koja prikuplja najveće prihode u budžetu Kosova, dugi niz godina, sa blizu 30 miliona realizovanih, omogućila je da bude važan indikator u ekonomskom razvoju zemlje. Poseta Premijera Republike Kosova g. Aljbin Kurti, kao i gđa. Artane Rizvanolli, Ministarka Ekonomije Republike Kosova pokazuje posvećenost i veliki prioritet Vlade Kosova za rudarski sektor.
Što se tiče upravljanja, NKRM-le trenutno upravlja sa 547 rudarskih subjekata od kojih su 69 Licenci za Istraživanje, 193 Licence za Eksploataciju i 285 Dozvola za Posebne Aktivnosti.
Broj aplikacija na čekanju = 235
Iskorišćenost, = 43
Istraživanje, = 131
Posebne aktivnosti, = 61
Broj aplikacija koje su usvojene nakon izbora novog Odbora od strane Skupštine Republike Kosova su: 23
Iskorišćenje, = 2
Istraživanje, = 20
Posebne aktivnosti, = 1
Inspekcije na terenu
Inspektorat je po prirodi inspekcijskih nadzora izvršio ove terenske inspekcije tokom 2021. godine:
• Zahtevi za masovno miniranje ukupno 700
• Ukupno dozvola za miniranje 543
• Ukupan broj zajedničkih inspekcija prema operativnom planu ukupno 938
• Preduzimanje sa nalozima za zabranu rudarske delatnosti ukupno 62
• Komisijska zaplena lignita ukupo 0
• Izveštaja o nezakonitom radu za 2021. ukupno 62
• Redovnih godišnjih inspekcija ukupno 30
• Administrativne kazne 71
• Novčane kazne za neprijavljivanje nezgoda 2
• Krivične prijave 59
• Povrede na radu 8 i 1 sa smrtnim ishodom.
Provere preduzeća sa ogradom su 103 slučaja. Postoji 8 slučajeva iskopavanja i 3 slučaja posebnih aktivnosti.
NKRM-le je tokom 2021. godine, preko Pravnog Odeljenja, prosledila tužilaštvu 59 krivičnih prijava protiv nelegalnih operatera u rudarskom sektoru, 73 administrativne kazne.
Od ukupno 73 administrativne kazne:
– 52 (pedeset dve) kazne su za nezakonit rad bez licence.
– 10 (deset) kazni je zbog nepostojanja ograde (povreda prava i obaveza iz licence)
– 9 (devet) novčanih kazni su kao rezultat nezakonitih radnji prekršile uslove licence gde imaju krivične prijave
– 2 (dve) kazne su za neprijavljivanje udesa u rudnicima.
Za nezakonito poslovanje privatnim Izvršiteljima upućeno je 119 predloga za jemstvo. Dok je tokom 2021. primljeno 60 žalbi za koje se očekuje da ih razmotri Odbor
Prihodi za 2021
Od početka svog rada kao nezavisne agencije, NKRMle je iz godine u godinu napredovala u povećanju prihoda od minerarne rente, što je pokazatelj koji pokazuje povećanje investicija u rudarskom sektoru, međutim, ove godine kao rezultat primenom zakona o oporavku privrede – Covod-19, oslobođena su plaćanja minerarne rente, od 1. januara do 31. maja sva preduzeća koja poseduju Licencu za Eksploataciju mineralnih sirovina, pa je izmenjeno planiranje prihoda. Od 17.350.000,00 € koliko je planirani prihod za 2021. godinu, prikupljeno je 19.994.485,36 € (ili izraženo u procentima od 115,24%).
Ciljevi 2022
NKRM, namerava da poveća efikasnost i efektivnost svojih zadataka i odgovornosti nastavljajući kroz uspostavljanje sistema unutrašnje kontrole i upravljanja uopšte, a posebno za određene ciljeve:
– Implementacija rudarskog Zakonodavstva, politike i strategije rudarstva
– Licenciranje rudarskih preduzeća u skladu sa ZRM, planom upravljanja mineralnim resursima, strategijom rudarstva i održivim korišćenjem mineralnih resursa
– Praćenje, inspekcija i primena svih Zakona koji se odnose na rudarski sektor od strane licenciranih preduzeća, kao i sprovođenje Akcionog plana za sprečavanje i zabranu rada nezakonitim operatorima
– Privlačenje Investitora kroz promociju rudarskog potencijala koji Kosova ima i nudi
– Povećanje nivoa transparentnosti, komunikacije i unapređenje sistema informacionih tehnologija kako bi se omogućio efikasniji rad u NKRM i pružanje usluga investitorima, kompanijama i građanima.
– Prevencija i zabrana neformalne ekonomije u oblasti Rudarstva.
Izazovi u budućnosti
Uzimajući u obzir prava i odgovornosti definisane ZRM i drugim odredbama važećih zakona koji se odnose na sektor rudarstva, s jedne strane preduzimanje aktivnosti za njihovu implementaciju u praksi i koncepcije o trendovima razvoja u ovoj oblasti, možemo smatrati posebnim izazovom za institucije RKS i svakako izazov za samu NKRM-le.
Kao izazove za postizanje postavljenih ciljeva u budućnosti možemo izdvojiti:
– Usvajanje Zakona o Rudnicima i Mineralima (sa izmenama) stvoriće sigurnost i olakšice za kompanije zainteresovane za ulaganje u rudarski sektor u Republici Kosova.
– Sprečavanje neformalne ekonomije (sprečavanje i zabrana nelegalnih rudarskih aktivnosti) kao i sekvestracija opreme i minerala u skladu sa ZRM.
– Povećanje kvaliteta i bezbednosti na radu u rudarskim radovima. Iako je funkcionisanje rudarskog sektora na Kosovu praćeno dobrom bezbednošću, za Rudarsku inspekciju i dalje ostaje izazov da sarađuje sa relevantnim institucijama na usvajanju i primeni tehničkih i bezbednosnih standarda koji se primenjuju u zemljama EU.
– Ne blagovremeno rešavanje predmeta predatih sudovima, koje izriču Sudovi, ne postiže efekat sprečavanja nezakonitog poslovanja jer su kazne veoma niske, a ponekad i smešne (200 evra).
– Izrada i usvajanje podzakonskih akata neophodnih i obavezni za implementaciju ZRM-le.
– Kontinuirano sprovođenje aktivnosti koje proizilaze iz realizacije Strategije rudarstva i Plana Upravljanja Mineralnim Sirovinama.
– Kontinuirano sprovođenje aktivnosti koje proizilaze iz sprovođenja rudarske politike.
